Инициативное бюджетирование
Юных томаринцев учат, как участвовать в инициативном бюджетировании
11 октября в Томари состоялся тренинг для местных организаторов проекта "Молодёжный бюджет", реализуемого в области в качестве одной из практик инициативного бюджетирования. В нём приняли участие активные старшеклассники и педагоги четырёх общеобразовательных школ из Томари и сёл Красногорск, Пензенское и Ильинское. Инициаторами и организаторами мероприятия выступили сотрудники областного министерства финансов и финансового управления Томаринского района.
Представители областного минфина рассказали участникам тренинга о сути проекта "Молодёжный бюджет" и о том, как организовать процесс выдвижения и отбора проектных идей в их собственных школах. Также они научили старшеклассников принципам модерации групповых дискуссий и посвятили их в тонкости подготовки грамотного оформления своих предложений. Одним из результатов этой работы стали планы работы по реализации "Молодёжного бюджета" в каждой конкретной школе района. Во второй части тренинга его участники в игровой форме провели презентацию проектных предложений своих команд и голосование за них, чтобы на практике применить полученные в ходе обучения знания.
Теперь принявшим участие в мероприятии ученикам и педагогам предстоит сформировать в своих школах молодёжные общественные советы, организовать информационные кампании, провести классные и общешкольные собрания по выдвижению и отбору идей, а затем организовать в декабре итоговое голосование за них, в котором смогут принять участие все без исключения учащиеся 9-11 классов.
Как рассказала начальник финансового управления городского округа Наталья Лялькина, Томари уже второй год подряд присоединяется к областному проекту "Молодёжный бюджет". Каждая участвующая в нём школа может выдвинуть один или несколько проектов на общую сумму 3 млн рублей. В прошлом году это сделали все четыре школы городского округа. Предложенные старшеклассниками района идеи получили бюджетную поддержку и в настоящее время находятся на стадии реализации.
— Спецификой этого года стало то, что молодёжь теперь может выступать не только с инициативами благоустройства пришкольной территории, но и с идеями обустройства общественных пространств населённых пунктов в целом, а также технического оснащения учреждений и приобретения оборудования, которое может принести пользу широкому кругу людей. К тому же теперь школьники могут выбирать не один проект, а несколько, главное, чтобы их суммарная стоимость была в пределах трёх миллионов, — сказала она.
Ещё одной отличительной чертой реализации проекта в текущем году, по словам Натальи Лялькиной, стал сам принцип организации выдвижения и отбора идей. Теперь этот процесс более интересен, содержателен и способен вовлечь максимальное количество старшеклассников.
Мэр Томаринского городского округа Александр Кобелев, позитивно отозвался о проекте "Молодёжный бюджет" и выразил надежду, что его реализация на территории района приведёт к повышению бюджетной грамотности и гражданской активности молодого поколения.
— Мы активно внедряем в районе инструменты активного участия населения в определении приоритетов бюджетного финансирования. И искренне рады, что с каждым годом молодёжь всё активнее и активнее включается в этот процесс. В конце концов, кому как не им определять, каким именно должен стать наш городской округ, чтобы им в нём захотелось жить и в будущем, — сказал мэр.
Проект "Молодёжный бюджет" является одной из практик инициативного бюджетирования, реализуемых при поддержке правительства Сахалинской области наряду с такими проектами, как "Поддержка местных инициатив" и "Развитие территорий". Каждая из них позволяет людям разных возрастов, профессий и уровня образования участвовать в улучшении общественного пространства своих сел и городов. В рамках "Молодёжного бюджета" авторами проектных предложений, реализация которых финансируется за счёт бюджетных средств, являются учащиеся старших классов общеобразовательных школ муниципалитетов. Финансирование таких предложений от каждой из школ за счёт средств областного бюджета составляет до 3 млн рублей, сообщает ИА Sakh.com со ссылкой на пресс-службу томаринской администрации.
Томаринцы определились с приоритетными проектами благоустройства на 2019
16:12 3 сентября 2018
В населённых пунктах Томаринского района завершилась серия итоговых собраний по выбору приоритетных проектов благоустройства территорий, которые примут участие в конкурсе на получение субсидии из областного бюджета. Собрания прошли в рамках реализуемой в Сахалинской области практики инициативного бюджетирования "Поддержка местных инициатив".
В селе Красногорск на собрание пришли 48 человек. Из восьми предложенных ранее жителями проектов большинство участников мероприятия проголосовало за благоустройство территории центральной площади рядом с памятником защитникам Отечества. Проект получил 29 голосов. Жители села поддержали идею собрать на его реализацию 0,1% от стоимости за счет средств населения и 0,2% от юридических лиц, а также внести безвозмездный вклад в форме трудового участия населения: устроить субботник по уборке территории после проведения строительных работ. А также выбрали инициативную группу в составе Александры Калашниковой, Антона Святенко и Андрея Полякова.
В селе Ильинском в голосовании приняло участие 8 активных жителей села. Все они единогласно поддержали проект устройства площадки для проведения культурно-массовых мероприятий, включая установку сцены и устройство уличного освещения. Предельную сумму безвозмездных перечислений на реализацию проекта за счет средств населения здесь также определили в размере 0,1%, а вот с юридических лиц и предпринимателей договорились собрать 1,1% от стоимости работ. Не отказались жители села и от трудового участия. В инициативную группу от жителей села вошли Людмила Чешева, Екатерина Пигеева и Галина Ларина.
Проголосовать за приоритетных проект в селе Пензенском пришли 29 человек. Наибольшее количество голосов здесь набрал ремонт придомовой территории около дома по улице Вокзальной, 1. Жители дома дружно пришли на собрание и попросили поддержать их инициативу своих родственников и друзей. В результате за неё проголосовали 11 человек из 29. Жители села решили собрать на реализацию своей идеи по 0,1% от её стоимости с населения и юридических лиц. Идея трудового участия населения в реализации проекта также была поддержана. Ход подготовки заявки, проектной документации, а также качество исполнения работ и их приёмку здесь будут отслеживать жители села Галина Бабур, Оксана Филипченко и Людмила Матюхина.
164 человека пришло на собрание в Томари. Из 11 идей, которые предложили жители на предварительных собраниях в июле, больше всего голосов — 85 — набрал проект благоустройства территории средней общеобразовательной школы №2. Его ближайший конкурент — проект модернизации городской площади — получил вдвое меньшую поддержку: за него проголосовали 43 участника собрания. А вот третьего лидера онлайн-опроса — ремонт участка дороги от дома №24 по улице Юбилейной до дома №10 по улице Ломоносова — организаторы собрания попросили снять с голосования, так как стоимость его реализации, по предварительным расчётам, существенно превосходит предельный размер областной субсидии. При этом районное руководство пообещало приложить усилия, чтобы найти другие источники его финансирования на областном уровне.
Томаринцы установили предельную сумму безвозмездных перечислений на реализацию проекта в размере 1% за счет средств населения и 1% за счёт средств предпринимателей и юридических лиц. И приняли решение организовать субботник до и после ремонта территории. В инициативную группу решением собрания были выбраны Ольга Игонина, Татьяна Чечина, Сергей Шпак и Екатерина Хе.
Проголосовать за приоритетный проект благоустройства села Парусного пришли 7 инициативных жителей это небольшого населённого пункта. 6 из них поддержало идею провести капитальный ремонт помещения сельского клуба. При этом участники собрания договорились собрать 0,1% от стоимости ремонта с населения и 0,05% с предпринимателей. И не отказались от предложения внести свой безвозмездный трудовой вклад. В инициативную группу вошли Олеся Андриянова, Надежда Показаньева и Светлана Зорина.
9 из 12 участников собрания в селе Черемшанка проголосовали за установку площадки для воркаута и скейтбординга на улице Мира. Предельную сумму безвозмездных перечислений на реализацию проекта здесь решили определить в размере 0,1% за счет средств населения и 0,05% за счёт поступлений от юридических лиц. А также внести безвозмездный вклад в реализацию проекта в форме трудового участия. Участниками инициативной группы были избраны Галина Горожанкина, Ольга Добрычева и Анна Чуйко.
Теперь комитету по управлению муниципальной собственностью предстоит произвести уточнённый расчёт стоимости реализации проектов и совместно с инициативными группами подготовить и согласовать документацию, необходимую для участия выбранных жителями проектов в конкурсном отборе на получение субсидии из областного бюджета.
В селах Томаринского района состоялась первая серия собраний по выбору проектов благоустройства
17:41 30 июля 2018
В конце минувшей недели в сёлах Томаринского городского округа состоялась первая серия собраний по выбору гражданами первоочередных проектов благоустройства на 2019 год. Жители Ильинского, Парусного, Пензенского, Черемшанки и Красногорска высказали идеи улучшения облика своих населённых пунктов, наиболее значимые из которых примут участие в конкурсе на получение областной субсидии в размере до 3 млн рублей.
Открывая собрания, руководитель финансового управления Томаринского района Наталья Лялькина напомнила их участниками, что в рамках аналогичной практики инициативного бюджетирования в текущем году реализуются такие выбранные самими жителями проекты, как ремонт помещений и территории библиотеки в селе Черемшанка, благоустройство территории рядом с амбулаторией в Ильинском, устройство водозаборной скважины в Парусном, укладка травмобезопасного резинового покрытия на детских площадках в Пензенском и монтаж системы видеонаблюдения в общественных местах Красногорска. Помимо этого в Томари в этом году начнётся капитальный ремонт проезда по улице Юбилейной от площади до улицы Буюклы и дорог на улицах Пионерской и Крупской.
Также в четырёх населённых пунктах будут реализованы инициативы старшеклассников школ района в рамках проекта "Молодёжный бюджет". Это обустройство площадки для воркаута на территории школы в Томари, обустройство площадки для культурно-массовых мероприятий на территории школы в Красногорске, обустройство трассы для обучения катанию на роликовых коньках, скейтбордах и велосипедах при школе в селе Ильинском и обустройство пришкольной спортивной площадки в селе Пензенском.
По словам Натальи Лялькиной, не остаются без внимания и те идеи граждан, которые не занимают первые места при голосовании на итоговых собраниях. Все они являются объектом внимания власти, и городская администрация ведёт постоянную работу по привлечению в бюджет района дополнительных средств для их реализации.
В итоге при обсуждении возможных перспективных проектов благоустройства сёл на собрании в Ильинском прозвучали идеи устройства ограждения и безопасного резинового покрытия на детских площадках на ул. Чкалова и ул. Ломоносова, благоустройства и озеленения прилегающей к ним территории, капитального ремонта привокзальной площади, асфальтирования площади около центрального продуктового магазина, ремонта действующего стадиона, а также благоустройства территории старого стадиона с установкой там сцены и опор уличного освещения.
Жители села Пензенского предложили вынести на голосование ремонт придомовой территории на ул. Вокзальная, 1, ремонт дороги по ул. Сахалинской с установкой ливневой канализации, благоустройство площади рядом с памятником Лаперузу с установкой новой сцены, освещение по ул. Просторной и Луговой и обустройство сквера на пересечении ул. Черемушки и ул. Советской около домов 18, 18а.
В Черемшанке граждане высказали идеи обустройства тротуара по ул. Мира, тротуаров по ул. Гагарина и ул. Молодежной, ремонта помещения для тренажерного зала и строительство площадки для занятий воркаутом на улице Мира в районе многофункциональной спортивной площадки.
В селе Парусном жителями были озвучены предложения сделать тротуар и удобный лестничный спуск на улице Морской и благоустроить территорию рядом с домами 1, 2, 3, 4, сделать асфальтированный тротуар с бордюром на ул. Лесная, отремонтировать помещения сельского клуба, оградить территорию кладбища и установить придорожный торговый павильон.
Красногорцы же в качестве возможных приоритетных проектов благоустройства своего населённого пункта назвали строительство тротуара по ул. Промышленной от котельной до ул. Калинина с установкой автобусной остановки и устройством ливневой канализации, устройство тротуара по ул. Промышленная за МКД по ул. Ушакова, 20, установку спортивной площадки напротив детского дома, установку универсальной спортивной площадки с оборудованием для воркаута и скейтбординга на территории бывшего Лесотарного завода на ул. Промышленной, устройство ливневой канализации на центральной площади села, обустройство территории городской ярмарки, а также благоустройство территории центральной площади рядом с памятником Защитникам Отечества.
Опыт развития инициативного бюджетирования
в Томаринском городском округе
2017 год
Томаринский городской округ стал одним из первых муниципалитетов в Сахалинской области по внедрению системы инициативного бюджетирования, которая позволяет жителям населенных пунктов самостоятельно определять, какие общественно значимые проекты следует реализовать на их территории в первую очередь.
В 2016 году были сделаны первые шаги – создание территориального общественного самоуправления в селах Черемшанка и Парусное, являющиеся одной из форм инициативного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Особенность ТОС в с.Черемшанка – это первый и сразу успешный запуск данной практики на территории Сахалинской области. И этот уникальный опыт был бы невозможен без факторов, явившихся предпосылками к формированию территориальных общественных самоуправлений в селе Черемшанка Томаринского городского округа, а именно: высокая степень мотивации населения, невозможность и/или нежелание сменить место жительства на более комфортное, осознание отсутствия альтернативных эффективных механизмов и ресурсов решения проблем, наличие активистов и неформальных лидеров, высокая степень доверия населения главе администрации и организационная поддержка с обратной стороны, а также высокая степень мотивации администрации муниципалитета в привлечении дополнительных средств для решения актуальных проблем населения городского округа.
Всё это в итоге привело к повышенной активности населения, которая ранее длительное время демонстрировалась большим количеством обращений к главе администрации Томаринского городского округа во время приёма граждан по личным вопросам, а теперь представляет собой групповую самоорганизацию и самоуправление. Последнее стало возможным в том числе и благодаря организационно-финансовой поддержке муниципальных и областных органов власти.
Из областного бюджета в 2016 году были выделены средства на предоставление субсидий территориальным общественным самоуправлениям нашего района на мероприятия по благоустройству территорий в сумме 8.млн..572 тыс. рублей. При этом область профинансировала 95% стоимости объекта, а оставшиеся 5% жители внесли личными денежными средствами и своим трудовым участием. В результате в с.Черемшанка по инициативе сельчан установлены спортивная и детская площадки, в с.Парусное установлена спортивная площадка и автобусная остановка.
В целях дальнейшего развития территорий общественного самоуправления, активизации участия жителей в определении приоритетов расходования средств местного бюджета и поддержки инициатив жителей в решении вопросов местного значения, в 2016 году разработана и утверждена муниципальная программа «Развитие инициативного бюджетирования в МО «Томаринский городской округ» на 2017-2020 годы».
В соответствии с принятой программой в марте текущего года представителями администрации муниципального образования была проведена разъяснительная работа во всех населенных пунктах округа о планируемом осуществлении программы “Инициативное бюджетирование” в муниципальном образовании и о положительных эффектах её реализации.
Далее жителям было предложено выступить с инициативой по преобразованию своего села на 2017 год, например, с идеей построить детскую площадку в своем дворе, отремонтировать участок дороги, сделать освещение улицы, отремонтировать объекты водоснабжения и т.д. В ходе обсуждения по всем селам было отобрано от 3 до 6 предложений.
В г.Томари собрание проводилось при участии главы администрации и представителей органов местного самоуправления. С предложениями по благоустройству города выступило 12 человек, которым было предложено стать руководителями инициативных групп по реализации выдвинутых проектов.
По результатам проведенных встреч отобрано 37 предложений, которые зафиксированы в опросных листах и переданы инициативным группам для сбора подписей. В голосовании приняло участие около 10% населения. Также на сайте администрации в разделе «открытый бюджет» был организован опрос населения по выбору проектов, в котором приняло участие 626 человек или 8% от всего населения округа.
По результатам голосования наиболее значимыми для населения и нуждающимися в поддержке стали проекты, направленные на ремонт дорог и благоустройство придомовых территорий; они составляют 41,8% и 22,7% соответственно. Следующими по значимости стали проекты благоустройства мест общественного пользования (скверов, площадей и т.п.) - 13,7% от общего числа проголосовавших за проекты, а также уличное освещение (9,7%). Третьими в списке оказались проекты обустройства детских и спортивных площадок (7,2%) и ремонт объектов водоснабжения (2,4%). Также нашли отклик предложения по обустройству мест захоронения( 2,2%), ремонт жилфонда (0,3%).
Итоговые собрания, на которых жители выбрали приоритетные направления благоустройства своего населённого пункта из предложенных ранее проектов, были проведены в апреле. В результате было отобрано 9 предложений.
В соответствии сПорядком конкурсного распределения бюджетных средств муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области на реализацию в муниципальном образовании «Томаринский городской округ» общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, утвержденным постановлением администрации, было проведено заседание общественной конкурсной комиссии, которая окончательно определила, какие именно гражданские инициативы будут поддержаны за счет средств местного бюджета в 2017 году в рамках муниципальной программы развития инициативного бюджетирования. В состав комиссии входили члены инициативных групп всех населенных пунктов МО.
По решению конкурсной комиссии победителями стали 3 общественно значимых проекта, набравших наибольшее количество баллов:
«Капитальный ремонт дороги по ул. Дзержинского г.Томари»;
«Приобретение спортивных тренажеров ДЮСШ г.Томари»;
«Ремонт дороги с.Парусное».
Так как данный опыт стал первым в практике реализации программы инициативного бюджетирования в масштабе муниципального образования, то в целях максимального вовлечения граждан, эффективного расходования бюджетных средств и повышения уровня доверия к власти было принято решение реализовать дополнительно еще 4 проекта, занявших 4-7 места в конкурсном отборе:
«Ремонт дороги по ул. Вокзальная г.Томари»;
«Устройство ограждения кладбища с.Ильинское»;
«Ремонт дороги по ул. Юбилейной г.Томари»;
«Ремонт дороги на железнодорожный вокзал и привокзальную площадь с.Пензенское».
Хотелось бы отметить два проекта, занявших 2 и 4 места в конкурсе, а именно «Приобретение спортивных тренажеров ДЮСШ г.Томари» и «Ремонт дороги по ул. Вокзальная г.Томари». Несмотря на то, что удельный вес населения, получающего выгоду от реализации данных проектов был менее 10%, получить наибольшее количество баллов позволило решение инициативных групп принять участие в софинансирование проектов за счет средств населения в денежной форме, также инициативная группа по проекту «Приобретение спортивных тренажеров ДЮСШ г.Томари» приняла участие в сборки спортивного оборудования.
Данный положительный пример победы проектов в конкурсном отборе использовался при проведении встреч с населением по дальнейшей реализации программы инициативного бюджетирования на 2018 год.
Главным распорядителем средств бюджета, направляемых на инициативное бюджетирование, определен Комитет по управлению муниципальной собственностью МО. Финансирование победивших проектов в текущем году составило 49 млн. 221 тыс. рублей и осуществлялось в рамках двух муниципальных программ:
-«Развитие инициативного бюджетирования в МО «Томаринский городской округ» на 2017-2020 годы»;
-«Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства МО «Томаринский городской округ» на 2015-2020 годы», в рамках данной программы финансировались проекты, основанные на местных инициативах, по ремонту дорог.
Примечательно, что помимо софинансирования и трудового участия населения, также свой спонсорский вклад внесли юридические лица суммой в 100 тыс. рублей.
Проекты реализовывались в период с июля по ноябрь. Контроль за выполнением работ, помимо специалистов органов местного самоуправления, осуществляли жители населенных пунктов, представители инициативных групп и организаций ТОС - они приняли участие в процессе сдачи - приемки объектов.
Благодаря тому, что весной жители Томаринского округа уже принимали участие в процедурах инициативного бюджетирования при выборе приоритетных проектов благоустройства на 2017 год, значительно увеличилась активность граждан при проведении итоговых собраний по определению общественно значимых проектов реализуемых в 2018 году. Так в с.Красногорск количество участников собрания увеличилось в два раза, в с.Ильинское на 50%. Также хотелось бы отметить более позитивный настрой участников собраний, сплоченность в решении проблемных вопросов своего села.
Так жители с.Парусное единогласно приняли решение о создании системы водоснабжения в селе, и только потом они будут готовы обсуждать вопросы благоустройства. Красногорцев в первую очередь волнуют проблемы сохранности уже установленных объектов благоустройства (детский городок, стадион, площадь), поэтому из шести предложенных проектов большинство собравшихся, а именно 89 человек (76%), проголосовало за установку системы видеонаблюдения в общественных местах.
В селе Ильинское из пяти предложенных проектов три проекта относились к благоустройству придомовых территорий, и большинством голосов (60%) был выбран проект благоустройства территории в центре населённого пункта рядом с амбулаторным отделением и центральным продуктовым магазином, включающее устройство ливневой канализации.
Участники собрания в с.Черемшанка единогласно проголосовали за ремонт сельской библиотеки и прилегающей к ней территории. В с.Пензенское выбран проект по устройству травмобезопасного резинового покрытия на трех детских площадках.
Во всех населенных пунктах граждане согласились участвовать в софинансировании проектов, и собрать средства в размере 0,1%-0,5% от стоимости работ с населения и столько же с юридических лиц - предприятий и индивидуальных предпринимателей.
На областную субсидию в 2018 году смогут претендовать только сёла. Приоритетный проект в рамках программы развития инициативного бюджетирования в Томари будет финансироваться за счёт средств бюджета муниципального образования. На эти цели в 2018 году проектом бюджета МО «Томаринский городской округ» на 2018-2020 годы предусмотрено 3 млн. рублей. На итоговом собрании в г.Томари было выбрано 3 проекта из 12. Наибольшее количество голосов набрали проекты, относящиеся к ремонту улично-дорожной сети города:
-Ремонт дороги по ул. Пионерская и ул. Крупская в г. Томари с устройством тротуаров;
- Ремонт участка дороги в г. Томари от ул. Юбилейная, 24 до ул. Юбилейная, 17 и от ул. Юбилейная, 17 до ул. Ломоносова вдоль д/с «Сказка»;
- Ремонт дороги от ул.Ломоносова до ул.А.Буюклы.
Данный результат также подтверждает интернет опрос, организованный на сайте администрации, в котором приняло участие более 490 человек.
Конкурсный отбор планируется провести в январе 2018г., где будет определён 1 проект для реализации в течение данного года.
Помимо этого, пожелания жителей района будут по-прежнему учитываться при распределении бюджетных средств городского округа, а также осуществляться созданными в населённых пунктах района семью территориальными общественными самоуправлениями. Присоединятся к этому процессу и старшеклассники, которые в следующем году смогут реализовать по одному проекту от каждой общеобразовательной школы в рамках реализации областного проекта «Молодежный бюджет».
Вовлечением молодёжи в процесс инициативного бюджетирования администрация начала заниматься ещё летом: с программой и этапами ее реализации были ознакомлены участники межмуниципального молодёжного форума "Томаринский казачок". Молодым людям прочли лекцию и провели серию практических занятий, предложив самостоятельно определить проекты, которые они хотели бы реализовать в своих населённых пунктах, и выбрать из них наиболее важные и приоритетные. Еще на первом этапе генерирования идей и выдвижения проектов можно было хорошо увидеть, что волнует молодежь округа: нехватка городских спортивных площадок для игры в волейбол и баскетбол, хорошо оборудованных катков и хоккейных кортов, реконструкции парков и мостов (с.Красногорск), реконструкции футбольного поля (г.Томари). Наряду с идеями, относящимися к активной спортивной жизни населения, прозвучали и оборудование wi-fi и розетками площади города - инициативная группа г.Томари назвала этот проект "Площадь будущего", - а также создание приюта для животных.
В первых числах сентября во всех школах округа были проведены собрания учащихся 9-11 классов с участием школьного руководства, педагогов, представителей районной администрации и финансового управления муниципалитета, которые дали старт реализации на территории Томаринского городского округа областного проекта "Молодёжный бюджет". Старшеклассникам было рассказано не только о перспективах реализации проекта «Молодежный бюджет» и процессе участия, но и о том, что такое муниципальный бюджет, из каких источников он формируется, и на что тратятся бюджетные средства.
В итоге учащиеся трех школ выбрали для реализации проекты, затрагивающие спортивные объекты. Старшеклассники школы с.Красногорск разработали проект «Мы вместе» по созданию на пришкольной территории площадки для проведения общешкольных мероприятий.
То есть на сегодня процессом применения системы Инициативного бюджетирования охвачены все слои населения Томаринского городского округа. И мы рассчитываем на еще более активное участие граждан муниципального образования в практике реализации программы “Инициативного бюджетирования” в 2018 году.
С документами и методическими материалами по реализации программы Инициативного бюджетирования Сахалинской области можно ознакомиться на портале инициативного бюджетирования министерства финансов Сахалинской области https://pib.sakhminfin.ru/info/info_for_omsu
